【初啟航】S01E01 信息幣（Information Currency）

　　1980年1月23日，星期三。

　　倫敦難得放晴，陽(yáng)光斜斜穿過(guò)白廳街那扇高窗，在地毯上投下一塊蒼白的矩形。

　　這間被戲稱(chēng)為“鍍金籠子”的辦公室內(nèi)，充滿(mǎn)了查爾斯·海德（Charles Hyde）大臣那幾乎要凝成實(shí)質(zhì)的煩躁感。

　　他正對(duì)著自己的“新玩具”踱步，手指無(wú)意識(shí)地敲擊著白板邊緣，發(fā)出輕微的嗒嗒聲。

　　查爾斯穿著一套筆挺的深灰色細(xì)條紋西裝，以自由黨代表色金與黃為主的斜條紋領(lǐng)帶，少見(jiàn)地系著完美的半溫莎結(jié)，甚至刻意修出了雙酒窩。他正在試圖用外在的鄭重，驅(qū)散對(duì)即將到來(lái)的會(huì)議帶來(lái)的那絲荒謬感。

　　門(mén)被輕輕敲響，西里爾·埃斯利（Cyril Astley）抱著兩個(gè)紅盒子走了進(jìn)來(lái)，頂上另外放著幾份信件。

　　“大臣，各部門(mén)的回函都到了�！彼麑⑿偶旁诓闋査沟霓k公桌上，紅盒子則先堆到了一邊，“關(guān)于今天下午的會(huì)議�！�

　　查爾斯拿起最上面一份，來(lái)自財(cái)政部，措辭禮貌，內(nèi)容空洞，大意是“期待富有成效的交流”。第二份，內(nèi)政部，幾乎一模一樣的官腔。第三份，國(guó)防部……

　　“都是同樣的廢話(huà)�！彼研欧呕刈郎�，指尖在紙張邊緣輕輕一推，讓它們散開(kāi)。

　　“富有成效的交流，建設(shè)性的對(duì)話(huà)，充分的信息共享……西里爾，這些詞在白廳意味著什么？”

　　“大臣，這意味著他們都會(huì)派代表來(lái)�！蔽骼餇栐囂街卮稹�

　　“好極了，廢話(huà)又多了一句，白廳的傳統(tǒng)？”查爾斯撇了他一眼，轉(zhuǎn)身回到白板前，從托盤(pán)里摸了一把黑色馬克筆，在板上寫(xiě)下會(huì)議名稱(chēng)：跨部門(mén)信息共享例會(huì)（Inter-Departmental Information Sharing Liaison Meeting）。

　　“他們就不能想個(gè)正常點(diǎn)的名字嗎？IDISLM？聽(tīng)起來(lái)像是某種腸道疾病�！彼麖臅�(huì)議名上拉出幾條線，接著寫(xiě)下各個(gè)部門(mén)名字的縮寫(xiě)。

　　“這恐怕也是白廳的傳統(tǒng)，大臣�！蔽骼餇桋诹缩谀_尖，“冗長(zhǎng)的名稱(chēng)能有效降低外部期望，增加內(nèi)部神秘感，并確保其真實(shí)意圖——或者毫無(wú)意圖——不被輕易識(shí)破。”

　　“毫無(wú)意圖？很好，你也很‘誠(chéng)實(shí)’�！辈闋査剐α诵�，并不愉悅，他在白板上畫(huà)了一個(gè)圈，“那么，我們就從意圖開(kāi)始�！�

　　“一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，所有部門(mén)授權(quán)接入，定期更新。透明、高效、無(wú)可辯駁。打破部門(mén)壁壘，讓信息自由流動(dòng)，用數(shù)據(jù)和邏輯來(lái)驅(qū)動(dòng)決策，而不是陳規(guī)和偏見(jiàn)。就從……就業(yè)和稅收數(shù)據(jù)開(kāi)始試點(diǎn)，我們可以建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口，引入新的分析模型……”一個(gè)個(gè)方框和箭頭在白板上鋪開(kāi)。

　　“一個(gè)……相當(dāng)宏偉的構(gòu)想，大臣�！蔽骼餇栔�(jǐn)慎地評(píng)論。

　　“這不是構(gòu)想，西里爾，這是解決方案�！辈闋査褂霉P尖點(diǎn)了點(diǎn)白板，轉(zhuǎn)頭看向自己的PPS，“這是協(xié)同，也是協(xié)調(diào)，這是我們部門(mén)存在的意義，而不是沉沒(méi)在那些毫無(wú)價(jià)值的信息海里�！�

　　他對(duì)著西里爾剛加高的紅盒子堆抬了抬下巴，“那些紅盒子，各部門(mén)的‘共享意愿’清單，清一色的摘要、趨勢(shì)，條目全是公開(kāi)版信息，毫無(wú)價(jià)值。如果部門(mén)間連基本信息都共享不動(dòng)，談什么優(yōu)化效率？”

　　西里爾似乎想說(shuō)什么，但最后只是抿了抿嘴。

　　查爾斯也不在意，繼續(xù)在白板上書(shū)寫(xiě)涂劃，直到辦公室那扇連接著常任秘書(shū)辦公室的門(mén)被輕輕敲響。

　　阿利斯泰·卡文迪許（Alistair Cavendish）推門(mén)走了進(jìn)來(lái)，手里拿著一份文件夾。

　　“早上好，大臣。”灰綠色的眼眸掃過(guò)白板上那張充滿(mǎn)激情的藍(lán)圖，沒(méi)有停留，“關(guān)于下午的跨部門(mén)信息共享例會(huì)，我準(zhǔn)備了一份初步的議程草案�！彼麑⑽募f給查爾斯。

　　查爾斯接過(guò)來(lái)，只看了一眼就皺起了眉頭。

　　“意向性原則討論？可行性研究工作組？”他幾乎是把文件扔到辦公桌上，“形式主義（Formalism）�！�

　　“這是一份邀請(qǐng)大家來(lái)喝茶睡午覺(jué)的議程。我們是要解決問(wèn)題，不是去組建一個(gè)委員會(huì)去討論該如何定義問(wèn)題�！辈闋査骨昧饲蒙砗蟮陌装澹熬S克托，我可不想讓會(huì)面只是會(huì)面。我們要么做點(diǎn)什么，要么就不見(jiàn)面。（Not a hope I'll let a meeting be a meeting, Victor. We either do something, or we don't meet.）”

　　“形式主義是功能的外骨骼（Formalism is function's exoskeleton.），大臣�！卑⒗固┢届o道，“建立共識(shí)是解決問(wèn)題的第一步，而共識(shí)，始于一套各方都能接受的、不具威脅性的措辭。”

　　“我的措辭就很具威脅性嗎？”查爾斯指著白板，“‘統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)’，‘實(shí)時(shí)更新’，‘標(biāo)準(zhǔn)化接口’……這些不過(guò)是工程學(xué)術(shù)語(yǔ)，又不是宣戰(zhàn)書(shū)。”

　　“在白廳�！卑⒗固┫笳餍缘钠似^，又看向查爾斯，“任何暗示改變現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)的提議，都是宣戰(zhàn)書(shū)�！�

　　查爾斯盯著他，幾秒鐘后，他拿起自己的馬克筆，在那份議程草案上畫(huà)了一個(gè)大大的叉：“不。我們會(huì)用我的議程。直接、坦誠(chéng)、聚焦于解決方案。”

　　阿利斯泰沒(méi)有爭(zhēng)辯，只是微微頷首，收回那份被否決的草案。

　　“當(dāng)然，大臣（Yes, Minister.）。您的議程，您的會(huì)議�！�

　　他的順從干脆利落，反而讓查爾斯準(zhǔn)備好的一連串反駁落了空。

　　“很好。”查爾斯清了清嗓子，試圖重新掌握主動(dòng)權(quán)，“西里爾，把我的議程要點(diǎn)整理出新的草案，在中午之前交到我辦公桌上。”

　　“Yes, Minister.”西里爾應(yīng)道。

　　阿利斯泰的目光在西里爾的身上停留了一瞬，隨后轉(zhuǎn)向查爾斯：“那么，祝您下午的會(huì)議富有成效，大臣。私人秘書(shū)處會(huì)為您準(zhǔn)備好所有必要的背景材料�！�

　　說(shuō)完，他便轉(zhuǎn)身回到了自己的辦公室，門(mén)在他身后輕輕合上。

　　查爾斯盯著那扇門(mén)，心中那股煩躁感不減反增。

　　他深吸一口氣，將注意力重新投向白板。無(wú)論如何，這是他的首秀。他必須做出點(diǎn)什么。

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　　下午快三點(diǎn)時(shí)，查爾斯在西里爾的陪同下走進(jìn)會(huì)議室。

　　阿利斯泰已經(jīng)先他一步抵達(dá)，正坐在緊鄰主位的右側(cè)位置，小聲與身旁的一位文官交流。

　　當(dāng)查爾斯大步流星走來(lái)時(shí)，阿利斯泰和交談對(duì)象說(shuō)了聲抱歉，便結(jié)束了對(duì)話(huà)。

　　他起身為查爾斯拉開(kāi)主位的椅子，動(dòng)作自然：“下午好，大臣�！�

　　“下午好�！辈闋査孤渥�，西里爾在他左手旁的位置坐下，攤開(kāi)筆記本。

　　目光掃過(guò)會(huì)議室，與會(huì)者們?cè)缫殃懤m(xù)抵達(dá)。

　　財(cái)政部、內(nèi)政部、國(guó)防部、就業(yè)部、能源部、工業(yè)部……倒是幾乎涵蓋了所有核心部門(mén)，但他們大多是助理秘書(shū)（Assistant Secretary）或主管（Principal）級(jí)別。職位足夠高，可以代表部門(mén)發(fā)言，但又不夠高，不足以做出任何實(shí)質(zhì)性承諾，可以隨時(shí)以“需要向上級(jí)請(qǐng)示”為由推脫一切。

　　他清了清嗓子，會(huì)議室里立刻安靜下來(lái)。

　　“各位下午好，感謝諸位的出席�！辈闋査鼓闷鹗种械奈募�，“雖然是首次例會(huì)，但我們還是不進(jìn)行多余的寒暄了，直接開(kāi)始議程。根據(jù)內(nèi)閣辦公廳的統(tǒng)計(jì)，去年各部門(mén)向議會(huì)提交的數(shù)據(jù)報(bào)告中，關(guān)于失業(yè)率的數(shù)字出現(xiàn)了七個(gè)不同版本。關(guān)于北海油田產(chǎn)量的預(yù)測(cè)，五個(gè)部門(mén)給出了五個(gè)截然不同的數(shù)字。這種情況……”

　　“請(qǐng)?jiān)徫业拇驍啵蟪��！本蜆I(yè)部代表，一位年輕的女士解釋道，“關(guān)于失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑，就業(yè)部一直遵循國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)定義。其他部門(mén)的數(shù)字差異，恐怕源于他們采用了……不同的統(tǒng)計(jì)方法。”

　　“我要說(shuō)的正是這個(gè)問(wèn)題。”查爾斯抓住話(huà)頭，“我們今日相聚，并非僅為一次會(huì)面，而是為了一個(gè)更實(shí)在的議題——如何讓政府這架過(guò)于龐大的機(jī)器，至少在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，停止耗費(fèi)摩擦，學(xué)會(huì)彼此交談�！�

　　“我的設(shè)想很簡(jiǎn)單。一個(gè)中央的信息樞紐，各部門(mén)在合適的權(quán)限下接入，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可得。決策不再源自傳聞或慣例，而是源自事實(shí)本身。文件柜上的鎖和辦公室的門(mén)不該成為我們治理的壁壘�！彼疽獗娙朔_(kāi)議程。

　　會(huì)議室里響起幾聲不甚清晰的輕咳。

　　“令人耳目一新的構(gòu)想，大臣�！眮�(lái)自財(cái)政部的平克頓先生，一位頭發(fā)花白、戴著老花鏡的副常任秘書(shū)，首先開(kāi)口，“原則上，財(cái)政部當(dāng)然歡迎任何有助于效率的構(gòu)想。但是，建立如此規(guī)模的系統(tǒng)，硬件、維護(hù)、培訓(xùn)……其前期投入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)既定框架，可能不完全符合‘物有所值（value for money）’原則。這在當(dāng)前財(cái)政緊縮的背景下，恐怕難以獲得議會(huì)的支持。更何況，這可能也與我們正在推進(jìn)的‘政府服務(wù)效率審查’中的成本控制目標(biāo)背道而馳�！�

　　“成本當(dāng)然是需要考慮的，但我們不能因?yàn)槌跗谕度耄秃鲆暺溟L(zhǎng)遠(yuǎn)效益。這是一種戰(zhàn)略性投資�！辈闋査狗瘩g。

　　“收益，對(duì)�！逼娇祟D點(diǎn)頭，表示深切的共情，“我完全理解您的想法，大臣�；蛟S可以考慮先成立一個(gè)工作小組，評(píng)估可行性？”

　　“工作小組？”

　　“Yes, Minister.制定職權(quán)范圍，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，進(jìn)行充分調(diào)研……“平克頓再度點(diǎn)頭，“我想六個(gè)月后，我們就能提交一份初步報(bào)告。”

　　“六個(gè)月研究要不要共享數(shù)據(jù)？”

　　“這是正常的程序，大臣�！�

　　查爾斯的指尖在桌下無(wú)意識(shí)地敲擊著椅沿，轉(zhuǎn)頭看向內(nèi)政部的戴維斯女士，“內(nèi)政部呢？”

　　“大臣，您的熱情我們都?xì)J佩�！彼拇朕o更加滴水不漏，“內(nèi)政部同樣致力于提升工作效率。只是我們所持的許多信息，與公民隱私、公共安全乃至國(guó)家安全直接掛鉤。一個(gè)統(tǒng)一的、可供多部門(mén)同時(shí)接入的平臺(tái)——其安全鏈的薄弱環(huán)節(jié)將是災(zāi)難性的。我們必須將國(guó)民的隱私和信息安全放在首位，任何形式的數(shù)據(jù)泄露，都可能對(duì)國(guó)家安全和公眾信任造成災(zāi)難性后果�！�

　　“上個(gè)月伯明翰的事，您應(yīng)該也有印象吧？一名臨時(shí)工將三百份社保記錄遺忘在公交車(chē)上，結(jié)果呢？?jī)?nèi)政部的投訴熱線癱瘓了一整周�！彼c(diǎn)了點(diǎn)面前關(guān)于共享平臺(tái)的議程，“那還只是紙質(zhì)文件，你們能想象，如果是一個(gè)所有部門(mén)都能接入的電子系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，《每日郵報(bào)》的頭版會(huì)是什么標(biāo)題嗎？”

　　查爾斯剛要開(kāi)口，她繼續(xù)道：“‘政府監(jiān)控每個(gè)公民’？還是‘白廳出賣(mài)您的隱私’？大臣，在野黨正在尋找任何把柄的時(shí)候，這種風(fēng)險(xiǎn)……”

　　戴維斯沒(méi)有說(shuō)完，但意思很明確。

　　她略帶歉意地看向查爾斯：“這并不是說(shuō)我們不愿共享，大臣。而是說(shuō)，我們必須確保所有數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)都符合最嚴(yán)苛的加密標(biāo)準(zhǔn)，這需要大量的技術(shù)投入，以及全新的法律框架授權(quán)。在這些問(wèn)題得到徹底解決之前，內(nèi)政部認(rèn)為，任何大規(guī)模的數(shù)據(jù)共享都必須慎之又慎；任何擬議中的數(shù)據(jù)共享協(xié)議，都應(yīng)首先提交給法務(wù)官辦公室進(jìn)行詳細(xì)的法律審查�！�

　　“我們可以設(shè)立不同的訪問(wèn)權(quán)限，用最先進(jìn)的加密技術(shù)……”查爾斯試圖爭(zhēng)辯。

　　“海德大臣�！贝骶S斯女士打斷了他，“安全鏈的強(qiáng)度，取決于其最薄弱的一環(huán)。多一個(gè)用戶(hù)，就多一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這是我們不能承受的風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　查爾斯轉(zhuǎn)向國(guó)防部的桑普森少校。

　　“國(guó)防部呢？桑普森少校，我相信，軍方對(duì)高效的信息處理能力，有著最深刻的理解。”

　　“Of course, Minister.”桑普森少校笑著回答，“信息即戰(zhàn)力，我們完全同意，您的設(shè)想在原則上頗為啟發(fā)性。但是……”

　　他話(huà)鋒一轉(zhuǎn)：“涉及到軍事數(shù)據(jù)，其敏感性是獨(dú)一無(wú)二的。許多信息不僅涉及國(guó)家安全，更關(guān)乎我們的作戰(zhàn)部署和情報(bào)來(lái)源。這使得它們無(wú)法輕易地進(jìn)行統(tǒng)一和實(shí)時(shí)更新。我們已經(jīng)有一套成熟的、多層級(jí)的加密系統(tǒng)和訪問(wèn)權(quán)限管理。貿(mào)然將其與民用數(shù)據(jù)系統(tǒng)互通，無(wú)異于在堅(jiān)固的堡壘上打開(kāi)一個(gè)缺口�！�

　　“大臣，您也知道，我們現(xiàn)在面臨的全球形勢(shì)，并不允許我們有任何數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。比如，最近南大西洋的巡邏任務(wù)，我們的巡邏船因?yàn)橐恍�，預(yù)算和維護(hù)方面的協(xié)調(diào)問(wèn)題，返港時(shí)間有所延誤。假設(shè)這些數(shù)據(jù)因?yàn)槟慕y(tǒng)一平臺(tái)……”桑普森靠回椅背，雙手一攤，做了一個(gè)“愛(ài)莫能助”的表情，“國(guó)防部并非不愿合作，大臣，但事關(guān)國(guó)家存亡——恐怕……我們的數(shù)據(jù)，必須留在它該在的地方。”

　　“也許我們可以先從小規(guī)模試點(diǎn)開(kāi)始……”查爾斯試圖挽回局面。

　　“比如，我們可以從就業(yè)和稅收數(shù)據(jù)開(kāi)始試點(diǎn)。想象一下，財(cái)政部的稅收數(shù)據(jù)可以與就業(yè)部的失業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)分析，我們能以前所未有的速度和精度，評(píng)估任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)影響。信息，應(yīng)該像血液一樣在政府這具身體里自由流動(dòng)，而不是被囤積在各自為政的器官里，導(dǎo)致整個(gè)機(jī)體的壞死�！彼俣忍岢鲎约旱脑O(shè)想，看向平克頓。

　　“哦，試點(diǎn)，這是一個(gè)很好的想法，大臣。但是這建立在搭設(shè)好一個(gè)共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上。”平克頓摘下老花鏡，仔細(xì)擦拭，良久，才重新戴上眼鏡。

　　他翻開(kāi)了一個(gè)皮質(zhì)筆記本，手指沿著密密麻麻的筆記滑動(dòng)：“根據(jù)……嗯，1978年《政府支出控制法案》第四十三條附則B項(xiàng)，任何超過(guò)五萬(wàn)英鎊的新增IT項(xiàng)目都需要通過(guò)三級(jí)審批。第一級(jí)是部門(mén)內(nèi)部可行性研究，需要六到八周；第二級(jí)是跨部門(mén)資源調(diào)配委員會(huì)評(píng)估，至少兩個(gè)季度；第三級(jí)是財(cái)政部綜合審查�！�

　　“考慮到目前的工作積壓……”他抬頭看了查爾斯一眼，“樂(lè)觀估計(jì)，下個(gè)財(cái)年結(jié)束前能有初步意見(jiàn)�！�

　　“下個(gè)財(cái)年？”查爾斯有些難以置信道，“平克頓先生，去年因?yàn)榫蜆I(yè)部和稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)不通，政府錯(cuò)發(fā)了多少失業(yè)救濟(jì)金？我們必須現(xiàn)在就做出行動(dòng)�！�

　　“當(dāng)然，海德大臣�！逼娇祟D再次點(diǎn)頭表示同意，“一份詳盡的、可量化的‘預(yù)期效益報(bào)告’，將是啟動(dòng)可行性研究的第一步。我很樂(lè)意在會(huì)后，將相關(guān)的格式要求和指導(dǎo)原則，通過(guò)內(nèi)部電傳發(fā)送給您的辦公室�！�

　　平克頓再度將他的設(shè)想打回，或者說(shuō)拖延到未來(lái)。

　　查爾斯感覺(jué)自己像在試圖融化一座冰山，用一根火柴。

　　他的耐心在一點(diǎn)點(diǎn)被消磨。

　　這個(gè)信息共享例會(huì)，本質(zhì)上是一場(chǎng)“如何體面地不共享信息”的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。他們說(shuō)的每一個(gè)字都彬彬有禮，每一個(gè)理由都冠冕堂皇，但組合在一起，就是一堵由預(yù)算、法律和安全砌成的、密不透風(fēng)的高墻。

　　而會(huì)議仍在繼續(xù)。

　　貿(mào)易部強(qiáng)調(diào)“商業(yè)機(jī)密保護(hù)”和“國(guó)際市場(chǎng)敏感信息”。

　　就業(yè)與工業(yè)部聲稱(chēng)中央統(tǒng)一管理將導(dǎo)致“地方特色與靈活性”的喪失。

　　衛(wèi)生和社會(huì)保障部則總結(jié)“地方數(shù)據(jù)主權(quán)”，并補(bǔ)充“患者數(shù)據(jù)隱私”，認(rèn)為地方診所和醫(yī)院的數(shù)據(jù)歸屬于地方自治體，中央政府無(wú)權(quán)強(qiáng)制要求共享。

　　蘇格蘭和威爾士事務(wù)部抓住“地方數(shù)據(jù)的獨(dú)特性”和“主權(quán)歸屬”，提出對(duì)“撥款削減”的擔(dān)憂(yōu)……

　　查爾斯試圖插話(huà)，提出反駁，但每一次都被對(duì)方引用某項(xiàng)規(guī)章、某部法律、某項(xiàng)委員會(huì)決議巧妙地?fù)趿嘶厝�。他們不說(shuō)“不”。他們只是不斷地提出“需要進(jìn)一步研究”、“建議成立專(zhuān)家小組進(jìn)行可行性論證”、“有待法律部門(mén)出具意見(jiàn)書(shū)”、“這超出了我的授權(quán)范圍，需要帶回部里討論”，將他的所有的提案用官腔淹沒(méi)。

　　“……總而言之，大臣�！�

　　最后，來(lái)自農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部的代表總結(jié)道：“我們深信，貴部在協(xié)調(diào)各部門(mén)工作方面將大有可為。但正如我部目前在協(xié)調(diào)漁業(yè)配額方面所面臨的挑戰(zhàn)——需要平衡多方利益，牽涉繁雜的地方實(shí)踐——信息共享同樣需要一個(gè)漫長(zhǎng)而細(xì)致的漸進(jìn)過(guò)程。我們期待DSC在未來(lái)能提供更多指導(dǎo)性原則，以確保我們的努力，在現(xiàn)行框架內(nèi)，真正富有成效�！�

　　查爾斯幾乎要呻吟出聲。

　　他看向西里爾，這位年輕的PPS正埋頭疾書(shū)，記錄著這場(chǎng)毫無(wú)營(yíng)養(yǎng)的會(huì)議，筆尖在紙上沙沙作響，留下各種速記符號(hào)。

　　他又看向阿利斯泰，這位代理常任秘書(shū)從頭到尾一言未發(fā)，只是靜靜地聽(tīng)著，偶爾在自己的筆記本上記下幾個(gè)詞。

　　對(duì)上視線后，阿利斯泰合上筆記本，輕輕用手指敲了敲桌面。

　　“諸位。時(shí)間已近尾聲，或許我們可以先達(dá)成一個(gè)最低限度的、可操作的共識(shí)，為本次會(huì)議畫(huà)上一個(gè)……建設(shè)性的句號(hào)�！�

　　所有人的目光都聚焦在他身上。

　　“鑒于各部門(mén)對(duì)信息共享的范圍、深度和形式存在……合理的關(guān)切�！卑⒗固┐朕o謹(jǐn)慎，“DSC提議，本次會(huì)議暫不設(shè)定強(qiáng)制性的共享內(nèi)容清單或大型的共享平臺(tái)，以免增加諸位不必要的負(fù)擔(dān)�！�

　　幾位代表都松了口氣。

　　“取而代之�！卑⒗固┰�(huà)鋒一轉(zhuǎn)，“我們建議建立一個(gè)非約束性的基礎(chǔ)‘信息報(bào)備聯(lián)絡(luò)官機(jī)制（Dedicated Liaison Officer for Information Notification）’。由各部門(mén)指定一名固定聯(lián)絡(luò)官（Dedicated Liaison Officer），負(fù)責(zé)接收DSC關(guān)于信息需求的正式問(wèn)詢(xún)，并在其部門(mén)規(guī)程允許范圍內(nèi)，酌情提供信息或說(shuō)明無(wú)法提供的理由�！彼闷鹨环莶恢螘r(shí)準(zhǔn)備好的草案。

　　“此外， DSC負(fù)責(zé)匯總各部門(mén)提交的公開(kāi)信息摘要，定期匯編一份《白廳信息流動(dòng)概況簡(jiǎn)報(bào)》（Whitehall Information??Flow Overview），分送與會(huì)各部門(mén)及內(nèi)閣秘書(shū)處參考。簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容僅限于已公開(kāi)或各部門(mén)授權(quán)共享的信息。并設(shè)立一個(gè)非正式的季度茶敘（Quarterly Informal Tea），由DSC做東，提供一個(gè)寬松的交流平臺(tái)，討論非敏感性的、普遍關(guān)注的操作性議題。無(wú)強(qiáng)制議程，無(wú)正式記錄�！�

　　他放下草案，灰綠色的眼睛掃過(guò)全場(chǎng)：“這既體現(xiàn)了DSC履行協(xié)調(diào)職能的努力，也充分尊重了各部門(mén)的自主權(quán)和信息安全考量。一份體現(xiàn)積極磋商但具體協(xié)同措施有待深化的報(bào)告，相信也能滿(mǎn)足10號(hào)的期待。諸位意下如何？”

　　會(huì)議室里一片寂靜，隨后是幾聲輕微的附和。

　　平克頓先生推了推眼鏡：“這個(gè)提議很務(wù)實(shí)（pragmatic），在現(xiàn)有框架下是可行的（feasible）。”

　　其他人也紛紛點(diǎn)頭。沒(méi)有強(qiáng)制，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，還能定期喝免費(fèi)茶，偶爾應(yīng)付一下正式問(wèn)詢(xún)，一份漂亮的報(bào)告還能證明自己參與了協(xié)同，何樂(lè)而不為？

　　查爾斯看著眼前這一幕，只覺(jué)得荒謬。

　　他費(fèi)盡口舌想推動(dòng)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，卻收到來(lái)自各種角度的推諉。而阿利斯泰一份看似妥協(xié)，實(shí)則將信息共享徹底形式化和無(wú)害化的方案，卻輕易贏得了所有人的“支持”。

　　“很好。（Splendid.）”阿利斯泰點(diǎn)點(diǎn)頭，他轉(zhuǎn)頭看向查爾斯。

　　“很好�！辈闋査箯难揽p里擠出這個(gè)詞，他強(qiáng)忍著拍桌子的沖動(dòng)說(shuō)出了結(jié)語(yǔ)：“既然各位一致同意那就先確立這個(gè)DLO機(jī)制吧。西里爾，請(qǐng)你會(huì)后起草紀(jì)要，重點(diǎn)記錄下這個(gè)‘富有建設(shè)性’的成果�！�

　　“Yes, Minister.”

　　會(huì)議在眾人心照不宣的氛圍中“圓滿(mǎn)”結(jié)束。

　　代表們紛紛起身，握手，留下一句句“感謝主持（thank you, Minister）”、“非常有建設(shè)性（most constructive）”、“期待進(jìn)一步合作（look forward to further cooperation）”，臉上帶著完成了任務(wù)的輕松。

　　——

　　——

　　——

　　“一場(chǎng)鬧劇！”查爾斯回到自己的辦公室，扯掉領(lǐng)帶，甩在辦公桌上。

　　他在桌前踱步了兩圈，最后轉(zhuǎn)身把自己丟到了待客區(qū)的沙發(fā)里。

　　西里爾端著一杯茶進(jìn)來(lái)，輕輕放在查爾斯前面的小桌上，沒(méi)有說(shuō)話(huà)。

　　“一個(gè)笑話(huà)……徹頭徹尾的笑話(huà)�！辈闋査箯膿沃樀氖终浦刑痤^，緩緩?fù)鲁鲆豢跉�。“他們甚至懶得好好偽裝一下，預(yù)算、法律、安全……他們能找出一萬(wàn)個(gè)‘不’的理由，卻連一個(gè)‘為什么不試試’的想法都沒(méi)有。一群思想僵化的官僚……一群守著自己一畝三分地的封建領(lǐng)主！”

　　“這恐怕是他們的職責(zé)，大臣。”西里爾輕聲說(shuō)。

　　“職責(zé)？他們的職責(zé)是阻止政府運(yùn)轉(zhuǎn)嗎？”查爾斯嗤笑一聲，他端起茶杯，猛地喝了一口，然后皺起了眉頭。

　　“太甜了�！�

　　“抱歉，大臣，我以為您……”

　　“算了。”查爾斯放下茶杯，按了按眉心，“這不怪你，西里爾。是我太天真了。我以為帶著解決方案來(lái)，他們至少會(huì)……討論一下。結(jié)果，我成了那個(gè)被打擾了他們下午茶時(shí)間的討厭鬼�！�

　　他起身回到自己的白板前，看著上面自己花了一上午繪制，現(xiàn)在卻顯得幼稚的藍(lán)圖。他拿起板擦，打算將它全部抹去。

　　“我建議您先別擦，大臣。”

　　阿利斯泰的聲音從門(mén)口傳來(lái)。

　　他不知何時(shí)已經(jīng)站在那里，手上拿著熟悉的文件夾。

　　“來(lái)看笑話(huà)嗎，‘勝利者’？”查爾斯的聲音里夾雜著挫敗感和殘余的怒火，“你早就知道會(huì)是這個(gè)結(jié)果，對(duì)不對(duì)？你那份該死的議程草案，就是為這場(chǎng)投降儀式準(zhǔn)備的�！�

　　“我確實(shí)預(yù)料到，直接的方案不會(huì)被接受�！卑⒗固┳哌M(jìn)房間，將文件放在查爾斯的辦公桌上，“信息孤島是白廳的慢性病，每個(gè)部門(mén)都把信息當(dāng)作自己的資產(chǎn)，而不是公共資源。在白廳，‘統(tǒng)一’意味著權(quán)力的集中，‘平臺(tái)’意味著控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。您以為您是在推銷(xiāo)一個(gè)高效的共享系統(tǒng)，大臣。但在他們看來(lái)，您是在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)不流血的政變，企圖建立一個(gè)凌駕于所有部門(mén)之上的信息星法院�！�

　　查爾斯被這個(gè)荒謬的比喻噎了一下。

　　“但這并非一場(chǎng)失敗的會(huì)議，大臣。恰恰相反，它非常有價(jià)值�！卑⒗固┙又f(shuō)。

　　“價(jià)值？什么價(jià)值？我們唯一的成果就是組建一個(gè)毫無(wú)用處的聯(lián)絡(luò)官機(jī)制，這還是一個(gè)工作組，開(kāi)展定期的茶歇會(huì)議�！�

　　“價(jià)值，大臣，并非僅在于成果（outcome），更在于洞察（insight）。”阿利斯泰在查爾斯身旁站定，對(duì)上他的眼睛，“大臣，您知道為什么我在您的日程上安排了這次會(huì)議嗎？”

　　“履行我們的職能，讓DSC看起來(lái)在運(yùn)轉(zhuǎn)�！辈闋査怪S刺道。

　　“不。”阿利斯泰搖頭，他拿起一支馬克筆：“可以嗎，大臣？”

　　查爾斯做了個(gè)“請(qǐng)便”的手勢(shì)，退開(kāi)一步。

　　“跨部門(mén)信息共享例會(huì)——”阿利斯泰先在白板上補(bǔ)齊了查爾斯剛擦去的一小片框架，“這場(chǎng)會(huì)議本身，就是最具揭示性的信息�！�

　　“雖然他們不會(huì)主動(dòng)分享信息，但他們會(huì)暴露態(tài)度。誰(shuí)派了什么級(jí)別的代表，誰(shuí)準(zhǔn)備了多少材料，誰(shuí)顯得防御，誰(shuí)試圖結(jié)盟……這些都是信息，而且是他們不知道自己在泄露的信息。今天的會(huì)議為我們提供了一張，盡管粗糙，但極為重要的白廳權(quán)力地形圖。”

　　他在白板上各個(gè)部門(mén)的縮寫(xiě)下方的空隙填上單詞。

　　“首先，它精確標(biāo)定了我們目前的影響力閾值。哪些部門(mén)派出了副司長(zhǎng)、助理秘書(shū)，哪些只來(lái)了主管甚至更低的官員，這本身就是一張清晰的關(guān)系地圖和優(yōu)先級(jí)列表。它告訴我們，誰(shuí)視DSC為潛在的威脅或工具，誰(shuí)根本不屑一顧。誰(shuí)愿意派出更高階的代表，誰(shuí)又不愿付出任何真正的資源。比如說(shuō)財(cái)政部派了平克頓，一位副常任秘書(shū)，這并非尊重，他們派來(lái)了足夠高級(jí)別的人來(lái)，是在確保DSC任何離經(jīng)叛道的想法都被扼殺在搖籃里�！�

　　“其次，這些代表的每一句‘不’，每一個(gè)看似合理的障礙——預(yù)算、法律、安全、隱私、地方主權(quán)——都精準(zhǔn)地劃定了各部門(mén)的權(quán)力邊界和敏感地帶。”

　　“例如平克頓先生，他引用法案、列舉流程、預(yù)估時(shí)間，并非真的在討論成本，更多是在警告試圖繞過(guò)既定程序的行為。這不是對(duì)改革本身的抵制，這是對(duì)預(yù)算控制權(quán)的死守。再比如，內(nèi)政部的戴維斯女士，她的核心論點(diǎn)不是技術(shù)上做不到，是政治上承擔(dān)不起。國(guó)防部用國(guó)家安全筑起高墻，貿(mào)易部堅(jiān)守商業(yè)機(jī)密，就業(yè)與工業(yè)部強(qiáng)調(diào)地方特色，衛(wèi)生部則將責(zé)任都拋給地方自治體，蘇格蘭和威爾士更是死死抓住他們那點(diǎn)稀薄的主權(quán)。這些防御工事，比任何公開(kāi)數(shù)據(jù)都更能揭示他們的核心關(guān)切�！卑⒗固┲饤l分析著。

　　查爾斯原以為自己面對(duì)的是一群思想僵化的守舊派，但阿利斯泰的分析讓他看到，那不是僵化，那是一種高度發(fā)達(dá)、邏輯自洽的防御體系。

　　“所以……”查爾斯的聲音有些干澀，“我們今天的偉大成就，就是搞清楚了他們拒絕我們的方式？”

　　“No, Minister.”阿利斯泰放下筆，“我們搞清楚了如何讓他們未來(lái)無(wú)法拒絕我們。我們知道了必須用程序來(lái)武裝我們的提案，用輿論風(fēng)險(xiǎn)來(lái)規(guī)避他們的推諉，用尊重他們的‘領(lǐng)地’來(lái)?yè)Q取進(jìn)入的門(mén)票。我們收集了他們的防御工事藍(lán)圖�！�

　　“信息，不僅僅是他們?cè)敢鈱?xiě)在紙上的東西。信息是意圖的碎片，是恐懼的投影，是權(quán)力的邊界。我們從每條發(fā)言中找到那些隱藏的可能性，抓住每一個(gè)細(xì)節(jié)，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我們系統(tǒng)性地梳理了誰(shuí)掌握什么，誰(shuí)在保護(hù)什么，誰(shuí)在害怕什么，誰(shuí)在試圖隱藏什么�！�

　　他看向查爾斯：“再者，您親眼目睹了各部門(mén)在推諉和規(guī)避問(wèn)題上的精湛技藝。那些心照不宣的沉默，那些巧妙的‘建議進(jìn)一步研究’，那些將責(zé)任拋給委員會(huì)的熟練手法，都是白廳真正的……非文字章程。理解這些行為模式，遠(yuǎn)比單純的技術(shù)參數(shù)更有用。它告訴我們，如何才能找到那些縫隙。”

　　阿利斯泰走回辦公桌，拿起他帶來(lái)的文件夾。

　　“我最初的議程：‘意向性原則討論’，其目的就是為了引出這些墻壁。而‘可行性研究工作組’，則是為了合法地獲取這張藍(lán)圖。”阿利斯泰將它翻開(kāi)并遞給查爾斯，“您用您的方式，一步到位地完成了偵察。雖然過(guò)程……更具戲劇性。”

　　“我知道您追求的是一張完美的、統(tǒng)一的‘地圖’，一個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，大臣。但今天，我們的目的是理解錯(cuò)綜復(fù)雜的‘地形’，理解真實(shí)的權(quán)力關(guān)系和信息流動(dòng)。您的平臺(tái)并非完全不可行，只是不是現(xiàn)在。我們會(huì)先建立那個(gè)‘部門(mén)聯(lián)絡(luò)官機(jī)制’。”

　　“那有什么用？”查爾斯問(wèn)，但語(yǔ)氣已不再是質(zhì)疑，更多的是探究，“都是些公開(kāi)的垃圾信息�！�

　　“它的用處，不在于內(nèi)容，而在于形式，大臣�！卑⒗固⿹u搖頭，“我們建立了一個(gè)合法的、持續(xù)性的信息采集管道，直接通向每個(gè)部門(mén)的內(nèi)部。它讓DSC成為了白廳信息流的一個(gè)官方觀察站，這個(gè)看似無(wú)害的機(jī)制，將成為DSC最重要的資產(chǎn)。想想看，每個(gè)部門(mén)都要指定專(zhuān)人與我們聯(lián)系，定期提供信息。表面上是公開(kāi)信息，但誰(shuí)來(lái)定義什么是‘公開(kāi)’？誰(shuí)來(lái)決定報(bào)告的詳細(xì)程度？這是一個(gè)開(kāi)始，我們先讓它看起來(lái)像是在運(yùn)行，然后再試著讓它真正運(yùn)行起來(lái)。（Make it look like it runs; then make it run.）”

　　查爾斯看著那份議題，這套方案……卑微、迂回、充滿(mǎn)了官僚主義的狡詐。它與他設(shè)想的那個(gè)直接、坦誠(chéng)、大刀闊斧的改革計(jì)劃背道而馳。但他也無(wú)法否認(rèn)，這是當(dāng)下唯一可行，甚至堪稱(chēng)高明的路徑。

　　“所以我們其實(shí)是來(lái)收集情報(bào)的？我們成了……情報(bào)機(jī)構(gòu)？”他喃喃自語(yǔ)。

　　“我們是來(lái)建立聯(lián)系的，我們是協(xié)調(diào)者，大臣�！卑⒗固┹p聲糾正，“但在您能改變規(guī)則之前，您必須先理解它們。在DSC，我們需要比任何部門(mén)都更清楚他們知道什么，以及……他們不想讓別人知道什么（what they know, and more importantly, what they prefer others not to know.）。”

　　“在白廳，信息不是血液，大臣。”他總結(jié)，“在白廳，信息本身就是最純粹的貨幣（Information itself is the purest currency in Whitehall.），它有不同的面值，不同的發(fā)行方，遵循著復(fù)雜的匯率。它包括了意圖（intentions）、恐懼（fears）、關(guān)系（relationships）和行為模式（patterns of behaviour）。而今天的會(huì)議，大臣，是一次完美的……貨幣清點(diǎn)（currency inventory）。這不是一場(chǎng)失敗的交易，這是一次成功的市場(chǎng)調(diào)研。我們摸清了各家的資產(chǎn)和負(fù)債，了解了他們的信貸評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)偏好�！�

　　“‘信息是最純粹的貨幣’�！辈闋査怪貜�(fù)著這句話(huà)，在白板上寫(xiě)下：

　　“信息 = 貨幣 (Information = Currency)”

　　“這是你的人生信條嗎？”他問(wèn)。

　　“這是白廳的運(yùn)作法則，大臣。”

　　查爾斯放下馬克筆，轉(zhuǎn)身面對(duì)他的代理常任秘書(shū)：“那么告訴我，在你的這套貨幣體系里，信任的匯率是多少？”

　　“信任�！卑⒗固⿲⒁暰�落在了白板上那些凌亂的字跡上，他緩緩說(shuō)道，“是一種奢侈品，大臣。在白廳，我們更依賴(lài)可預(yù)測(cè)性�！�

　　查爾斯盯著他看了很長(zhǎng)時(shí)間，才開(kāi)口：“所以在你眼里，我就是個(gè)可預(yù)測(cè)的……變量？”

　　“您是一個(gè)有著清晰模式的決策者，大臣。這并非貶義�！卑⒗固┑恼Z(yǔ)氣依舊平穩(wěn)，“可預(yù)測(cè)性在白廳是一種資產(chǎn)，它讓合作成為可能�！�

　　“合作……”查爾斯再次看向那塊白板，看著上面并存的理想藍(lán)圖和冷酷的現(xiàn)實(shí)注解。

　　“那……就讓你的‘信息貨幣（Information Currency）’流通起來(lái)吧，卡文迪許勛爵。我姑且看看，這筆買(mǎi)賣(mài)，能為我們這個(gè)花瓶部門(mén)，帶來(lái)多少‘價(jià)值’。”

　　他重新拿起馬克筆，在信息與貨幣的等式旁補(bǔ)上了一行小字：

　　“信任 = 奢侈品？”

　　阿利斯泰的目光在那行字上停留了一瞬：“很高興能與大臣達(dá)成共識(shí)，秘書(shū)處會(huì)擬定DLO機(jī)制的推行細(xì)則和各部門(mén)聯(lián)絡(luò)官的邀請(qǐng)函，如果沒(méi)有問(wèn)題……”

　　查爾斯揮了揮手。

　　【沒(méi)寫(xiě)完】
　　【把上一版全然ooc的推翻，然后肝了一個(gè)通宵然后還是寫(xiě)不下去了，思路被我自己打亂了（之間想強(qiáng)化戲劇性結(jié)果初心亂了，找不回之前的感覺(jué)了，嗯……主要是跳脫到ooc那邊短暫拉不回來(lái)）。但是這個(gè)的會(huì)議思路是最新的就是，可以參考，但也僅供參考。因?yàn)槠渌麃y掉了，甚至想一出補(bǔ)一出，不存在劇情邏輯（權(quán)力增量邏輯被我吃了）和情緒曲線（人物塑造略顯生硬，缺乏連貫性）orz，查爾斯是顯得更有攻擊性和主導(dǎo)欲了，但是阿利斯泰的深層人設(shè)被我吃掉了，西里爾也背景板了——本來(lái)結(jié)尾還有段西里爾的分析就是，還有幕間會(huì)補(bǔ)充，但是已經(jīng)寫(xiě)不下去了……這章等我有機(jī)會(huì)一定會(huì)改的，一定，，】

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