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第 1 章
遼朝官制--北面官:設(shè)有北、南樞密院,有樞密使、知樞密院事等為其長(zhǎng)官。北樞密院掌管全國(guó)軍政,類似唐朝的兵部;南樞密院掌管銓選、丁賦等政。樞密院下還設(shè)北、南宰相府(這是中國(guó)歷史上第一次把“宰相”作為正式官名)。南面官:多仿唐制,也有三省六部、各臺(tái)、院、寺、監(jiān)、諸衛(wèi)等官,多用來安置漢人的,但是并無實(shí)權(quán)。金朝官制--尚書省為全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu),不設(shè)中書、門下二省。尚書令為最高行政官長(zhǎng)。元朝的中樞權(quán)力匯集中書省、樞密院和御史臺(tái)。中書省總令朝政,樞密院為全國(guó)最高軍事機(jī)構(gòu);御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)構(gòu);朝廷設(shè)有宣政院,專管宗教及吐蕃等少數(shù)民族事務(wù)。行中書省為地方最高一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)了。行省為路、府、州、縣四級(jí)。
遼太祖時(shí),自領(lǐng)兵馬作戰(zhàn),次子耶律德光綜理軍務(wù),加號(hào)天下兵馬大元帥。遼太宗
滅后晉,沿晉制設(shè)樞密使管領(lǐng)漢人兵馬。遼世宗奪得皇位,囚禁天下兵馬大元帥耶律李
胡,因采漢人制度,設(shè)契丹樞密使,以統(tǒng)領(lǐng)契丹兵馬。
契丹樞密院又稱北樞密院,漢人樞密院稱南樞密院。北、南樞密使參預(yù)國(guó)政,聽決
獄訟。遼圣宗時(shí),韓德讓兼領(lǐng)北、南兩樞密使,綜理軍政,成為皇帝以下最高的執(zhí)政
者。此后,漢人官員可任北院樞密使,契丹官員也可任南院樞密使。北南樞密院于樞密
使以下,設(shè)有知樞密使事、樞密副使、知樞密副使事等官職。
契丹以東向?yàn)樯,皇帝宮帳座西向東,官員分列宮帳兩側(cè),因此官職都分稱北、
南。遼朝中樞官制分為北面官與南面官兩大系統(tǒng)。北面官管理契丹政事,南面官管理漢
人事務(wù),即所謂“以國(guó)制治契丹,以漢制待漢人”。
北面官制仍保存著契丹氏族部落制的某些痕跡。職名多源于突厥、回紇,建國(guó)后又
采用漢人官制的某些職名。部落聯(lián)盟搜索時(shí)期的最高官職稱“于越”。建國(guó)后仍保留這一稱
謂,但不實(shí)際任事,成為皇帝以下最為顯貴的尊稱。遼世宗以后,北院樞密使是最高的
軍事行政官員。
契丹遙輦氏八部原以迭剌、乙室兩兄弟部落最強(qiáng)大。建國(guó)后,將八部居民分別編組
為以迭剌、乙室兩部為核心的兩大集團(tuán),分設(shè)北府宰相和南府宰相管理政務(wù)。兩府宰相
分別由后族和皇族充任;首鍙某龅牡莶,遼太祖時(shí)分設(shè)為五院、六院兩部,首領(lǐng)稱
“大王”。北、南院大王成為僅次于北、南府宰相的重要官員。乙室部也稱大王,與
北、南院大王并立。
皇族事務(wù)專設(shè)大惕隱司管領(lǐng),官員稱“惕隱”。后族事務(wù)設(shè)大國(guó)舅司管理,官員稱
“常袞”(敞穩(wěn));实塾凶约旱氖绦l(wèi)親軍,又有宿衛(wèi)和宿直官,例由貴族大臣輪番擔(dān)
任。北面朝官中有大林牙院掌理契丹文翰詔令。官員有都林牙、林牙承旨、林牙。
南面官制,《遼史》記載極為疏略。遼太祖時(shí)曾任韓知古“總漢兒司事”,總管漢
人事務(wù),依唐制加號(hào)中書令。遼世宗時(shí),建“政事省”,主管漢人事務(wù)。遼興宗時(shí),又
改政事省為中書省。
南樞密院是綜理漢人軍政的最高官衙。中書省只是管理漢人官民的一般行政事務(wù),
設(shè)同中書門下平章事、參知政事等,為正、副宰相。遼代一些加號(hào)尚書、中書、門下的
官稱,多只是附加的尊稱或封贈(zèng)的虛銜。南面官中設(shè)有翰林院掌管漢文文書。官員有總
知翰林院事、翰林學(xué)士、翰林學(xué)士承旨等名目。契丹人任職者稱為南面林牙。
契丹族征服奚族后建國(guó),在契丹族、奚族及北方游牧族居地建立起統(tǒng)治制度。滅渤
海后,基本保持渤海原有的官制。得燕云十六州漢人地區(qū),則沿用后唐的舊制。因此,
遼國(guó)境內(nèi)的地方官制形成三個(gè)系統(tǒng)。
契丹族和北方諸族地區(qū)實(shí)行部族制。大小部族一般各有居地,但地域統(tǒng)治取代了血
緣組織,居民或不限本部族血統(tǒng)。奚族被征服后,仍保持五部或六部組織。奚族首領(lǐng)稱
奚王。遼朝設(shè)契丹北、南院大王府、乙室王府、奚王府,四大王府各領(lǐng)一大部族,即五
院部、六院部、乙室部、奚六部
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